長期關注慈濟內湖案的台北大學不動產與城鄉環境學系教授廖本全，接受沃草團隊專訪時表示，台北市都市計劃委員會將慈濟案納入通盤檢討，卻預留此案「可先行審議」的空間，破壞都市計畫的體制，同時「創造了一個都市計劃的異形」。
上週五（4日），市議員會同台北市政府都市發展局，於內湖區大湖國小舉辦「台北市內湖區都市計畫通盤檢討說明會」，除就通盤檢討現況與慈濟內湖園區開發案土地變更進行說明，也開放現場民眾發言表達意見，作為都市計畫委員會後續審議參考。會後，廖本全接受沃草專訪，提出他對慈濟內湖案的看法。
北市府於四月決議進行內湖區都市計畫通盤檢討，並於上月23日起接連舉辦五場官辦說明會，向內湖居民說明通盤檢討預計變更的區域及項目。由於通盤檢討事關民眾利益，但自都委會4月10日達成決議到召開說明會僅兩個多月時間，且此次又將具高度爭議、應以「個案變更」方式處理的慈濟內湖案納入討論，說明會上內湖居民與市議員多次痛批，此次通盤檢討「草率」、「趕進度」，根本就是為護航慈濟內湖案變更而召開。
通盤檢討混合個案變更 破壞體制為慈濟「開門」
長期關注慈濟內湖案、具有都市計畫專業背景的廖本全接受沃草專訪時表示，依據我國現行制度，都市計畫在兩種狀況下須要進行變更。第一種，是都市計劃擬定之後，每3到5年進行一次的「通盤檢討」；第二種，則是因個案有急迫性、重大性，但未能於通盤檢討時提出，這時可循《都市計畫法》第27條規定提出「個案變更」的申請。
慈濟內湖案原來循「個案變更」方式提出申請，但因基地所在地屬劃定之「保護區」，且鄰近的大湖生活圈於97年、01年都曾因颱風造成水患，飽受淹水災情之苦，當地居民、環團憂心開發江破壞水土保持，加劇水患可能造成的災情，四處奔走陳情，該變更申請案亦因引發諸多爭議而延宕至今。
廖本全說明，由於慈濟案並不屬重大開發，且至今已延宕十幾年，也沒有急迫性，加上申請個案變更的法律依據應是基於「經濟發展需要」，但慈濟所從事的屬「社會福利」，就各方面來看，都不符合個案變更的條件。現在，北市府以通盤檢討方式將慈濟案納入討論，同時附加「視實際情況需求，該個案可先行審議」決議，更是直接破壞都市計劃現有體制，為慈濟大開方便之門。
廖本全進一步表示，市府將慈濟案納入通盤檢討，「意思就是慈濟這個變更案是要跟隨著整個內湖區的通盤檢討，整個完整的案子一起走完行政程序」，但現在都委會預留個案得以先行審查的伏筆，其實就是在保留慈濟案日後得先行通過的空間。廖本全痛批，都委會此次將通盤檢討混合個案變更的做法，不只造成程序、體制的不正義，更可能開啟購置保護區變更開發的惡質先例。
惡例一開 恐創保護區變更開發新模式
對於慈濟內湖案如果循通盤檢討加個案變更的模式變更成功後，可能形成的連帶效應，廖本全舉例說明，「假設現在有很多的開發公司，他們看到慈濟送這個開發案通過，然後就開始買保護區，而且透過專業的評估，他們很確定這些保護區的環境敏感因素都比慈濟這個基地低很多，那當他們送件申請變更，並強調自己的案子環境敏感因素比慈濟案低，沒有不通過的理由，都發局該如何面對？這個就會造成台北市整個保護區的崩解啊！它就會有連環的效應。」
訪談結束前，廖本全針對說明會中支持開發者經常會提出「反內湖園區等於反對慈濟作善事」的說法做出回應，他表示，「沒有人反對慈濟做善事，今天的問題是慈濟現在要做的善事選了不對的地方，而且還要把它變更，變更為非保護區」。廖本全最後強調，設置保護區的目的，就是減緩面對天災時會形成的自然風險，正因為保護區會保護我們，所以在這之前，「我們要先保護它」。
原文出處 沃草
作者
Noax
發佈時間：2014/7/8 14:47:00
最後更新：2020/1/10 11:19:39