今年是中華民國退出聯合國50週年，美國各政府官員紛紛表態，包括參眾兩院接連發出聲明支持台灣有意義參與聯合國、國務院亞太副助卿華自強（Rick Waters）指中共長期誤用聯合國2758決議打壓台灣外交空間。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）26日又發表正式聲明，強調台灣有意義地參與聯合國系統不是一個政治議題，而是一個務實議題。
藉此，希望之聲特別邀約台灣國策研究院執行長郭育仁接受專訪，為廣大讀者來評論布林肯此次的聲明重點。
外交層級、內容有別以往
郭育仁：美國國務卿布林肯這一次「支持台灣參與聯合國系統的聲明」，他的整個談話內容，整體而言，非常務實。我覺得他都用非常實際的例子，來強調臺灣在過去的50年許多驚人的成就。包括在科技、經濟，甚至是防疫上，各方面的表現成就都非常高。但台灣卻一直被排擠在聯合國與聯合國附屬組織之外。
布林肯具體的列舉，全世界每年有成千上萬的旅客都會經過臺灣的國際機場，可是臺灣卻無法參加每三年一次的國際民航組織(lCAO) ; 台灣的防疫表現在世界數一數二，對世界做出貢獻，卻被排除在WHA之外。布林肯是從這個角度來論述，也就是說，若把臺灣排除在聯合國跟組織之外，是聯合國的損失。
我覺得他用非常實際的例子來談臺灣在世界上各個領域的成就。所以，簡單一句話，就是臺灣在這個國際社會裡面的貢獻跟成就是對聯合國來講是不可或缺的。所以他的Statement（聲明）其實是非常非常直接，而且在策略上是比較務實的。
這個與日本前首相菅義偉，9月份在卸任前到聯合國的發言其實也是一樣的。布林肯也有提到WHA，他認為聯合國的組織排除臺灣是一件不合理的事情，因為臺灣的表現這麼好。他認為，因為台灣的健壯，是時候讓他得以有條件、有意義的參與聯合國了。最後還再次強調他的聲明，仍是符合美國的《台灣關係法》、三個聯合公報和“六項保證”指導下的一中原則。
布林肯的Statement其實並不長，但這可能是近幾10年來，美國的外交體系對臺灣參與聯合國、相關國際組織最明確的一次發言。而且他也不僅僅表態美國的立場，他也呼籲聯合國的會員國一起來支持臺灣參與聯合國的相關組織。
那我們再以美國的層級來看的話，除了美國總統以外，國務卿這已經是美國外交體系最高的了，也是這個外交體系最高的決策者。所以針對這個Statememt本身，我覺得會選在現在這個時間點上出來，當然是因為聯大的2758號決議50週年。
兩岸在國際社會的表現反差極大
習近平在10月25日有針對中國（中共）入聯50週年的講話，在這個大背景，就如同我們所知道的，在去年疫情爆發之後，臺灣在防疫、在半導體以及很多方面的表現，都是讓全世界所稱讚。
就是過去國際社會基本上，不管是有意無意地都在排除臺灣。可是當去年疫情爆發之後，這種國際社會習慣性忽略臺灣或排除臺灣，便被凸顯成一種非常不切實際的做法。就像現在台灣的外交部長吳釗燮正在中東歐訪問，他從斯洛伐克到捷克，中共的跳腳抗議也無法阻止這些國家對台灣的禮遇。因為一直到現在，世界各國才知道，原來國際社會這麼需要臺灣，臺灣這個國家的表現是這麼傑出，
當然這就是一個很好的contrasting（反差）。尤其是中共的外交部長王毅，整個的外交體系進行所謂的戰狼式外交，其實完全不是臺灣刻意要去凸顯跟中國（中共）有多不一樣，而是中共這種惡霸式的外交行為跟外交辭令，讓非常多國家是完全無法接受，不能苟同。
所以讓世界上很多國家產生，對中國跟臺灣這兩個國家的印象，這個反差其實是非常之大。
尤其是在歐洲，上個星期（21日）歐洲議會也才壓倒性通過首份「歐盟－台灣政治關係與合作」報告，大大提昇強化了與台灣的外交關係。甚至直接將設在台灣的「歐洲經貿辦事處」更名為「歐盟駐台灣辦事處」，把經貿文化這些名字拿掉，直接就是代表處了。
美中矛盾凸顯台灣戰略地位
再來談到美中之間的矛盾，尤其從川普總統2018年開始一直到現在，這幾年下來，臺灣的戰略地位跟戰略角色，非常大的程度被凸顯。之前，雖然大家都知道說臺灣的地緣戰略位置非常重要，可是就如同前面提到的，國際社會很多國家是非常習慣性地去忽視或排斥臺灣，就是好像臺灣是在這個世界地圖上彷彿是不存在的。
所以在這個美中的戰略競爭越來越烈的趨勢下，臺灣的角色就不證自明，非常多國家即使想要像過去的慣性一樣，要去忽視或排除臺灣的這個地位都非常困難了。
我們看到最明顯的例子，其實就是日本，之前我們常常說日本有恐中症，任何事情只要提到中國，日本就非常非常謹慎。尤其是今年以來，這個日本對臺灣的態度幾乎是180度的大轉變。無論是9月份執政黨自民黨的總裁大選，或者是現在正在進行的這個10月31號眾議院的大選，日本跟臺灣之間的關係，還有臺灣的議題一直是這兩場選舉的一個中心議題。這在以前的日本社會，在他的主要的政策論壇中是完全看不到的。
所以在美中戰略競爭的這種趨勢底下，可以見到臺灣的地位一直不斷地被凸顯。除了日本之外，我們也看得到印度、澳洲、加拿大等這些民主國家，其實都重視臺灣的地位和肯定臺灣的成就，這些趨勢也在美中戰略競爭底下是越來越被凸顯了。
這個也就如同布林肯在Statement 中說的：台灣有意義地參與聯合國系統不是一個政治議題，而是一個務實議題。
就在去年，我們知道德國的外交部直接找台灣的經濟部長王美花，這在以前是非常罕見的。因為德國的汽車業缺晶片，它的生產能量沒辦法發揮出來，所以找台灣幫忙。像美國、日本去年也同樣因為缺晶片都找上台灣。 這個也都是在凸顯臺灣的重要性。
臺灣在過去50年默默的耕耘，然後各國習慣性地忽視臺灣的成就，從去年開始，這種習慣性的忽視或排斥，基本上已經做不下去了，沒有辦法持續下去了。
而布林肯的聲明是比較Practical（實際），比較實際的一種Approach（方式），他並沒有說一開始臺灣就要重新回聯合國或加入聯合國，他其實講的是一種堆積木Block building的方式或策略。由臺灣開始實質的參與聯合國的相關組織，慢慢讓臺灣融入這個聯合國的體系。我覺得他的策略是相對比較務實的做法。而不是一開始就去跟中國（中共）硬碰硬的去挺臺灣加入聯合國。
布林肯聲明打臉習近平
另外，布林肯的聲明另外一點也是在打臉習近平，就是針對聯大2758號決議這兩天的討論也非常多。美國多位國會議員討論並發出聲明表示，2758號的決議並沒有排除臺灣加入聯合國的資格或地位，譴責中國（中共）長期刻意曲解2758號決議，削弱台灣在國際社會地位與參與。
其實我的觀察是，10月初蘇利文跟楊潔篪在瑞士那次的談話6個多小時，美中兩國都有意要重啟談判。
但在這個過程當中，包含上個禮拜拜登在CNN的記者的追問之下提到說，如果中國（中共）武力犯臺，美國會防衛臺灣，這當然是一個非常正面的答覆。
另外，這兩天（26日）美國通訊委員會（FCC）以國安為由，把中國電信在美國的子公司撤照，要求他們在60天內要停業止業務。所以可見，美中在蘇利文跟楊潔篪那次的會談後，一直到現在一些比較實務層級的談判進行的不是太順利。
也就是美國跟中國（中共）怎麼去定義這兩個大國之間的競爭關係非常重要。因為美國拜登政權這邊已經非常堅持的要用「競爭」的這個方式去看待中國（中共），雖然中國（中共）是非常不願意的。
所以據我的觀察，美中短期內要在對這個戰略競爭的這種關係中，明確得到解決或是獲得一個共識，我覺得應該是非常困難的。
原文出處 希望之聲