川普與拜登政府先後承諾，不會讓美軍陷入「無休止戰爭」（Forever Wars），預告將要從中東戰場抽身，奈何撤出阿富汗卻亂象叢生，究竟同樣亂局會否重演？假如美軍全面撤出伊拉克和敍利亞，將如何改變當地政局，乃至整個中東的地緣政治？
撤軍不會令伊拉克體制崩潰
拜登與伊拉克總理卡迪米（Mustafa al-Kadhimi）在 7 月底會面後，宣佈美軍將於今年年底結束在伊拉克的作戰任務，改為擔任伊拉克軍方顧問，並提供軍事訓練，意味著美軍今年未會正式撤走，但會改變在當地角色。目前約有 2,500 名美軍駐守伊拉克，相對 2008 年高峰時多達 15 萬人，軍力大幅下調，雖然拜登預告將了結「無休止戰爭」，全面撤軍則尚未有時間表。
2017 年伊斯蘭國（ISIS）從伊拉克敗走以後，伊朗已經是伊拉克面對的主要威脅。自 2014 年起，親伊朗什葉派武裝組織「人民動員」（Al-Hashd Al-Shaabi）趁勢崛起，從伊斯蘭國手上解放多個伊拉克地區。雖然「人民動員」其後被收編進伊拉克安全系統，但據傳當中主要派系直接受伊朗革命衛隊（IRGC）武裝及資金支持，讓不少觀察家擔心其力量凌駕伊拉克正規軍，成為類似黎巴嫩真主黨的親伊朗勢力，甚至有推翻伊拉克政府的可能。
去年美軍在巴格達刺殺伊朗「二號人物」蘇萊馬尼（Qasem Soleimani）後，什葉派政黨便在伊拉克國會聯手通過動議，要求駐伊美軍全面撤走。其後美軍指控，親伊朗什葉派民兵發射數以百計火箭炮、迫擊炮和無人機襲擊，試圖施壓要伊拉克軍事基地的美軍撤走，足以證明親伊朗力量的影響力。
然而，普遍評論都不大擔心阿富汗亂局會在伊拉克上演。政治評論人 Joel Wing 向阿拉伯新聞網 Arab News 解釋，維持伊拉克現狀反而最符合伊朗利益，「人民動員」武裝已編入伊拉克安全部隊，意味著他們取得公帑支持；其中親伊朗派系的策略，仍然是加入執政聯盟以取得國家利益，較傾向利用現有體制達到目的。
地緣政治情報平台 Stratfor 戰略分析高級副總裁 Rodger Baker 亦同意，有別於塔利班是體制外的叛亂武裝，「人民動員」大多都加入伊拉克政治與安全系統，與國會有緊密連繫，可通過制度實現其政治目標，根本不必如塔利班攻城掠地、以武力推翻現政權。這都意味著至少就目前情況而言，阿富汗亂局在伊拉克上演的機會不大。
中東諸國對美軍撤出敍利亞的盤算
2019 年川普政府宣告，對伊斯蘭國（ISIS）戰爭取得勝利，繼而大幅削減駐敍利亞美軍；拜登日前接受美國廣播公司（ABC）新聞訪問更提到：「我們在敍利亞沒有軍隊，來確保我們受保護。」但事實並非如此，截至今年 7 月為止，仍有約莫 900 名美軍留駐當地。政府高層解釋，他們主要輔助反阿薩德政權的武裝組織「敍利亞民主力量」（Syrian Democratic Forces, SDF）對抗伊斯蘭國殘餘勢力，但很多專家都分析，美軍真正任務是要遏制俄羅斯與伊朗在當地影響力。
雖然 SDF 得到美軍支持，但其骨幹部隊「人民保衛部隊」（People’s Defense Units, YPG）由庫爾德武裝組成，被土耳其指控與爭取獨立的「庫爾德工人黨」（PKK）勾結，以致多次被土耳其軍隊越境攻打，例如 2018 年的「橄欖枝行動」（Operation Olive Branch）。單計過去一星期，YPG 便遭受土耳其約 20 次無人機空襲，損失約 20 名成員，包括組織高層。
即使有美軍駐留當地，土耳其都如此肆無忌憚，一旦美軍全面撤離，SDF 恐怕獨力難支，難保阿薩德不會在土耳其和俄羅斯支援下，大舉收復東北部領土，進一步鞏固統治。雖然美軍尚未有撤退時間表，但眼見美國為求撤出阿富汗，與昔日敵人塔利班展開談判，很多美國的阿拉伯盟友都做了最壞打算 —— 美軍有可能就敍利亞問題與俄羅斯談判，達成協議後倉卒撤走，意味著阿拉伯國家有必要與阿薩德政權重建關係。
倫敦智庫機構漆咸樓（Chatham House）中東與北非事務副研究員 Neil Quilliam 在「外交政策」雜誌解釋，縱然美國在 2019 年通過「凱撒敍利亞平民保護法案」（Caesar Syria Civil Protection Act），以制裁兼孤立阿薩德政權，但事隔兩年，華府孤立阿薩德的決心顯著減弱。有見及此，沙特阿拉伯、阿聯酋和巴林近月都陽奉陰違，在不違反制裁法案下加強與阿薩德政權的聯繫。部分國家更遊說美國豁免其制裁，試圖參與領導敍利亞的戰後重建，把敍利亞拉到「阿拉伯陣營」，以免阿薩德向土耳其和伊朗全面靠攏。
其中阿聯酋既公開支持反阿薩德的 SDF，又同時以削弱土耳其影響力為目標，去年對敍利亞展開抗疫人道主義外交，嘗試遊說阿薩德撕毀俄羅斯促成的停火協議，與土耳其支持的武裝力量開戰。Quilliam 形容，阿聯酋似乎並不認為這種左右逢源的策略有衝突，反倒相信自己擁有調和政治分歧的外交本錢。
美軍若全面撤出敍利亞，對反阿薩德武裝而言無疑是惡耗，中東諸國的外交部署都為此做了兩手準備。但隨著伊斯蘭國的阿富汗分支「伊斯蘭國呼羅珊省」（ISIS-K）策動喀布爾機場恐襲，伊斯蘭國大名再次登上國際頭版，究竟美軍會否因而調整在敍利亞的戰略，更審慎考慮撤軍後果，我們拭目以待。
原文出處 CUP