中印兩國去年爆發邊境衝突，令兩國關係再成國際焦點。「外交政策」雜誌卻獨家報道指，夾在中印之間的不丹受牽連，中國疑似為穩佔軍事優勢，秘密越境有主權爭議的地區，殖民位於深山的不丹宗教聖地，大肆興建藏人新村、鋪設道路網、建立多個軍事哨站。殖民計劃持續數年，竟不為國際社會所察覺，而不丹亦未見提出抗議。
有關報道指出，中國早在 2015 年 10 月，宣佈在西藏南部海拔超過 1.4 萬的呎深山興建新村，藏語地名 Gyalaphug，漢語譯為「傑羅布村」。去年 4 月，西藏自治區黨委書記吳英傑更親赴當地，叮囑當地藏族居民要「像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，讓鮮豔的五星紅旗高高飄揚」。
中國官媒亦公開報道建村工程，把村落描寫為偏僻的藏人新村，但「外交政策」指控，傑羅布村實際位處中不主權爭議地區。自 1980 年代初，中國便宣稱擁有不丹 232 平方哩土地主權，傑羅布村選址正位處其中，為國際承認的不丹倫奇宗（Lhuntse）境內，中方則單方面宣稱屬於西藏自治區洛扎縣（Lhodrak）一部分。
事實上，中國在當地不僅建設傑羅布村。報道透過衛星圖片整合資料，發現當地還另外建設兩座新村，其中一座仍在興建中，更鋪設全長 66 哩的道路網、一座小型水力發電站、兩座共產黨行政中心、一個通訊基地、一個救災用倉庫、五座軍事或警察哨站、一座疑似訊號塔、一個衛星接收站、一座軍事基地、以及最多六個保安站和哨站。
爭議領土屬藏傳佛教聖地？
今次調查研究，由關注西藏的學者 Robert Barnett、Matthew Akester 和 Ronald Schwartz 合力進行，背後還有兩名不願公開姓名的藏族研究員參與。他們指出，中國為應對與印度衝突升溫，自 2017 年起鞏固西藏南境邊防，為確保對印度的軍事優勢，肆意吞併不丹領土。
報道指控，中國把伸張南海主權的挑釁策略照搬到喜瑪拉雅山上，以「切香腸戰術」（salami-slicing）漸進式佔領不丹土地，公然違反國際協議，危及與周邊國家關係。不丹政府應當知悉中國的殖民活動，但要不是未掌握實際情況，就是選擇了吞聲忍氣，沒有向國際社會抗議。
事實上，中國過去確曾在不丹建築道路，但工程不太成功。2017 年中國企圖在同樣有主權爭議的洞朗高原（Doklam）建路，地點貼近印度邊界，結果引發中印持續 73 天衝突。去年 11 月有印度傳媒亦曾經指控，中國涉嫌在不丹西南部亞熱帶森林內興建新村 Pangda，中方否認。亦有分析懷疑，不丹或曾經與中國秘密協議，同意割地，而未有向國際社會公開。
「外交政策」報道強調，雖然中國曾有殖民不丹往績，但今次發現的擴張規模卻前所未見，不僅興建一座新村，還涉及整個區域的殖民。多個世紀以來，除了藏族難民和居無定所的牧民外，涉事領土基本無人定居，該處實質上是不丹的藏傳佛教聖地，傳統上稱為 Beyul Khenpajong。
喜瑪拉雅山起碼有 7 處地方得名 Beyul，藏文意思是「隱秘山谷」。據傳，這些聖地為 8 世紀藏傳佛教開山祖師蓮花生所封印，只有足夠靈性方能發現。Beyul Khenpajong 是不丹最著名的「隱秘山谷」，早見於 15 世紀不丹文學和神話，傳說中首任不丹國王父親 Jigme Namgyal 正是誕生於山谷東邊。基於這塊土地如此神聖，基本上不會有任何不丹官員敢公然割地予中國。
不過，無論是中國還是印度都未有回覆「外交政策」記者提問，不丹更是一如既往保持低調。正如不丹政治評論員 Tenzing Lamsang 曾經形容，作為夾在大國之間的小國，不丹極力想要避免得罪任何一方，對華始終貫徹「自律沉默」（disciplined silence）的政策。
原文出處 CUP