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時評

沈榮欽 : 蔡總統得獎之後,真正的外交戰才開始 20210505


首先恭賀蔡英文 Tsai Ing-wen 總統榮獲Halifax International Security Forum 所頒發的 #馬侃獎 (John McCain Prize),但是得獎之後,真正的外交挑戰才開始。

關鍵在於蔡總統是否能夠於今年十一月於加拿大哈利法克斯舉行的年會中,親自領取獎章?去年香港人民獲獎,由民陣陳皓桓與民主黨劉慧卿出席代表領獎,今年蔡英文總統能否出席領獎,將會成為加、台、中三方的外交焦點。

加拿大自1970年開始實行「一中政策」,也就是加拿大並不承認台灣為主權獨立國家,加拿大與台灣之間不得有官方、政府對政府的外交關係,台灣的官員與駐外代表無法在政府內直接與官員接觸。在一中政策下,蔡英文總統勢必無法獲得加國政府允諾親自前往哈利法克斯領獎。

可以想見這必將成為加拿大、台灣與中國三方角力的重點,雖然在野的保守黨願意為台灣對執政的自由黨施壓,不過有其極限。

儘管保守黨黨魁奧圖爾Erin O’Toole 與台僑視訊時表示若當選願意修改已經執行超過半世紀的「一中政策」,也曾在媒體上公開表示,並允諾若當選總理將會提升與台灣接觸的政府層級,與台灣進行更密切的往來與合作,並且提高加拿大駐台代表的層級。但是要注意的是,即使是保守黨,也是願意「修改」而非「廢除」一中政策,因此本案的難度極高。

這並不意謂著台灣應該從一開始就放棄,相反的,如果台灣能夠與加國政府達成共識,即台灣願意派遣加國政府同意的代表前往領獎,但是加國政府也應該贊成台灣加入CPTPP。

由於加拿大是CPTPP的核心國家之一,加上CPTPP對新成員採取共識決,因此加國的支持對台灣極為重要。

目前對台灣加入CPTPP的現狀是,保守黨黨魁奧圖爾直接表示支持台灣加入CPTPP,而執政的自由黨總理杜魯道僅表示支持台灣有意義的參與國際組織,雖有同意之意,但並未直接對CPTPP表態。因此如果能夠以蔡總統的代表領獎,換取加國政府明確支持台灣加入CPTPP,雖非理想,但仍是可以接受的雙贏結果。

當然最好的結果是蔡總統能夠親自赴加拿大領獎,加國又支持台灣加入CPTPP,蔡英文若能以總統身份踏上加國土地,將是全世界的大事,因為象徵「一中政策」受到嚴重挑戰;但這並不容易,也無法確知中共的反應。台灣應該保持彈性,有待蔡總統的決策,與台灣駐加拿大代表處Taiwan in Canada 與陳文儀大使的推動。

對加拿大政府而言,最簡單的方法是讓HFX到台灣頒獎給蔡總統,只是不知道這樣一來,台灣政府是否還有借勢與之商討的空間?

無論如何,如今馬侃獎確定頒給蔡總統,三國之間的外交戰已經開打,且讓我們作為後盾拭目以待,畢竟如蔡總統所說,這個獎的真正榮耀還是歸屬全體台灣人民所有。

原文出處 沈榮欽