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時評

沈榮欽:【台灣生育率降低你該怎麼辦?】20210424


CIA公布台灣生育率全球最低後,近日也出現了不少「少子化乃經濟發展正常現象,於社會並無衝擊,反而利大於弊」的謬論,讓我想起兩年前曾推薦過、至今仍在爭議中的一本書,可惜本書並無中文繁體譯本,博客來有簡體譯本。

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人類最重要的生殖器官就是你的思想

今天晚餐時,加拿大「公視」的政論節目,請兩位加拿大作者John Ibbitson 和 Darrell Bricker 討論新書《空蕩蕩的星球》。聯合國預測到本世紀末,世界人口將增加到112億,他們認為這是大錯特錯。

他們到維也納拜訪人口學者Wolfgang Lutz時,Lutz 說:「人類最重要的生殖器官就是你的思想」,因此他們請Lutz在聯合國預測人口的三個變數:生育率,遷移率和死亡率之外,再加入女性教育程度改善,人口立刻降至80-90億。

他們認為這還是太高,在拜訪多個國家以及調查26個國家之後,他們估計2040年世界人口可能達到90億左右,2050年之後,世界人口將逐漸下降,而且不會再增加,到本世紀末,大概不會超過今天的75億。

這麼重大的差異,當然代表我們今天對於城市規劃、醫療、年金、工作型態、家庭、教育 、投資等各種規劃都可能是錯誤的,甚至對於選民投票傾向的改變與改造政治體制的壓力,我們準備好了嗎?

這種說法自然與馬爾薩斯與羅馬俱樂部以來根深蒂固的觀點背道而馳,事實上去年兩位加拿大學者Desrochers和Szurmak 才出版了《人口爆炸》(Population Bombed!)一書,探討人口爆炸與氣候變遷的影響,他們的結論正是過去人力資本學者解決馬爾薩斯難題的方法:大量增加的人口會帶來創新與生產力的增加,足以解決人口暴增的問題。

例如在過去的200年裡,世界人口從10億躍升至75億,但是生活在極端貧窮的人口比例從1820年的84%降至今天的10%以下;全球預期壽命平均值從1900年的30歲上升到今天的70歲;隨著人口的增長,糧食生產,環境條件和能源效率都在飆升。

但是如果Desrochers和Szurmak 的人口爆炸估計是錯誤的,比如說最顯而易見的:人口減少使得創新也隨之降低(企業家與新創企業的減少),會對世界產生什麼影響?

更明顯的事情是世界各國的國力將與今日的景象完全不同,例如中國必然走向衰退,而美國將繼續領先全球。作者的調查顯示生育率的下降速度比大多數專家預測得更快,例如聯合國預計美國2015-2020年的生育率是1.9,但是到目前才1.8,而且還在下降中。菲律賓的生育率從2003 年到 2018 年自 3.7 降低到 2.7,也就是 15 年少生一個小孩。而在美國,這樣的改變速度緩慢許多,大約從 1800 年到 1964 年嬰兒潮末期才少生一個小孩。

巴西和中國有約半數女性永久絕育,韓國、日本、台灣女性推遲到30多歲才生小孩,還有很多女性完全放棄生育,美國的西語裔的生育率也出乎意料地下降。義大利衛生部長Beatrice Lorenzin 在2015年感嘆:「我們是一個垂死的國家。」

作者估計到本世紀末,美國人口會增加到5億,而中國人口會劇降至6-7億,試問屆時兩國的國力會如何消長?中國人口減少的速率可能會超過各種改革與經濟措施的效果,使得中國的國力在二十一世紀中期之後必然衰退。

「如果」他們的估計是正確的,台灣顯然有同樣的問題,甚或更加嚴重,應該怎麼辦?

第一、增加移民。中國人與加拿大人同樣不喜歡生小孩,但是加拿大比中國更歡迎移民,加拿大有五分之一的國民並非出生於加拿大,而且比例還在增加中。自由黨政府的目標是每年移民人數為35萬,佔人口的1%。中國目前14億人口,加拿大3300萬,世紀末中國5-6億,加拿大1億,人口的改變將會是世界各國國力改變的最大因素。

第二、移民政策。作者建議美國與其蓋圍牆,或許可以學習加拿大的merit-based 移民政策,台灣也可以學習,並且歡迎外國學生來台就讀,畢業後就業,給予移民身份。

第三、融合政策。幫助移民建立台灣意識,避免民眾排外情緒。難民雖然對世界造成重大影響,造成強烈排外情緒,但事實上難民對人口的影響微乎其微,移民與生育才是最重要的因素。

第四、社會政策。營造利於扶養小孩的環境,並且強化性別平等教育,丈夫多花時間在家庭與子女上,對於降低妻子的負擔有直接的效果。

第五、老年退休、長照、年金的議題會越來越嚴重,越早準備越好。

原文出處 沈榮欽