加拿大 — 本星期媒體報導的加拿大特魯多政府阻止哈利法克斯國際安全論壇(HFX)把“約翰•麥凱恩公共服務領袖獎”頒發給臺灣總統蔡英文,以及加拿大國防部長隨後的否認,再次顯示出加拿大在台海兩岸之間平衡木上的艱難。
POLITICO的這篇文章說,多位知情人士透露,特魯多政府對這項決定不滿,威脅說,如果這個獎項頒發給蔡英文,加拿大將撤出對該論壇的資助。
哈利法克斯國際安全論壇創辦於2009年,總部設在美國華盛頓特區,是國際社會久負盛名一個獨立、非政府、跨黨派組織,並稱自己的宗旨是“致力於加強民主國家之間的戰略合作”。而會議舉辦地一直是加拿大東海岸新斯科舍省的哈利法克斯市,由加拿大國防部贊助,於每年的11月舉行。
加拿大國防部長否認施壓
週一晚間,加拿大國防部部長薩吉安(Harjit S. Sajjan)出現在聯邦議會加中關係委員會(CANC)聽證會上。保守黨議員詹姆斯•拜贊(James Bezan)立即就這篇報導的內容提出質疑:加拿大是否因為頒獎給臺灣總統蔡英文而威脅要撤出對哈利法克斯國際安全論壇的資助?
而薩吉安回應說,這絕對是個錯誤資訊。哈利法克斯國際安全論壇是獨立機構,他們有權就獎項作出自己的決定。
薩吉安還反復表示,自己去年曾兩次批准撥款,支持哈利法克斯國際安全論壇。他認為,這個論壇非常獨特,給各方提供了有價值的對話機會,他個人深表支持。
在得知薩吉安於聽證會上的承諾之後,哈利法克斯國際安全論壇的發言人對媒體表示,這對我們也是新聞。
而該論壇副總裁羅賓•謝潑德(Robin Shepherd)在聲明中稱,“很高興聽到加拿大政府表示不會干涉我們在這個獎項上的選擇”。
加拿大的擔憂:兩名麥克與中國紅線
2018年12月初,加拿大應美國要求扣押了華為財務總監孟晚舟以及稍後中國拘捕了兩名加拿大人康明凱和麥克斯帕弗之後,兩國關係陷入危機。直到目前,孟晚舟案以及兩名麥克案都懸而未決,而加拿大政府不想再節外生枝。
西蒙教授認為,作為政客的特魯多是在作出妥協,是向中國政府發出信號,加拿大還是可以信賴的盟友,我們不會跨過你的紅線,危害你的核心利益,也試圖通過這種做法來營救兩名麥克。
寇謐將(J. Michael Cole)則表示,加拿大政府認為這樣做最符合加國利益。以他自己多年的經驗,加拿大在臺灣問題上一向非常謹慎,所以,即便沒有孟晚舟和兩名麥克事件,也可能會以同樣的方式處理這個問題。
不過,他表示,面對中國的人質外交,加拿大如履薄冰。你不能顯示出軟弱,因為中國會抓住這一點,繼續人質外交策略。你需要在恰當的時候,展現國家主權。
而僅在今年,加拿大政府首先是聯合國際社會近60個國家簽署了“反對任意拘押外國人宣言”。接著,加拿大聯邦議會投票通過了一項動議“宣佈中國政府在新疆對維吾爾人實施了種族滅絕”,並呼籲將計畫於明年初舉行的冬奧會移出北京。
加拿大應加強與臺灣關係
說起來有意思,加拿大在1970年就與中國建立了外交關係 —— 這比尼克森訪華還早了兩年。而作出這一決定的是前總理皮埃爾•特魯多正是現任總理賈斯汀•特魯多的父親。
這兩年,加中關係陷入低谷。在加拿大,一直有親中人士以及一些大的企業、貿易機構遊說政府,為了保持貿易發展而儘快修復與中國的關係。
不過,加拿大主流民意對中國的正面印象卻在直線下降。近兩年的民調顯示,加拿大人對中國的好感度只剩下了15%;主流民意也支持政府在新疆和香港的人權問題上對華強硬,支持加拿大與西方傳統盟友結盟,應對中國挑戰—— 而民意會給加拿大政府決策帶來很大的影響。
同時,拜登政府上臺之後,對臺灣的立場更加清晰,將臺灣視為在太平洋的重要同盟。而拜登的多邊主義政策,也是加拿大一直奉行的。
前加拿大駐華外交官、約克大學傅堯樂教授(Bernie Frolic)的建議是,加拿大應該更近一步加強與臺灣的合作,比如,允許更多高級官員訪問臺灣,並接受臺灣官員訪問加拿大。還可以更努力支持臺灣全面參與世界衛生組織等國際機構,以及多多鼓勵加拿大與臺灣的非政府組織之間合作。
寇謐將的觀察是,加拿大與臺灣的關係目前是在正確軌道上發展,在不涉及主權等議題下,雙方有建設性的互動頻繁,包括貿易、文化、原住民議題、 打擊虛假資訊等。但是,加拿大政府通常比較低調,不會像美國或是捷克政府那樣。他表示,還是希望加拿大能夠更大膽一些,尤其在涉及自由民主議題的時候。
而西蒙教授則批評說,加拿大多年來缺乏持續的對台政策。而現在,我們需要考慮,基於我們的價值觀和利益,我們是與日本、臺灣、美國站在一起,還是和中國站在一起?
臺灣代表團獲邀參與HFX論壇活動
原來,從2018年起,臺灣就已經獲邀參加哈利法克斯國際安全論壇活動。
已經在臺灣生活了十五年的學者、全球臺灣研究所以及麥當勞-洛裡埃(MLI)的資深研究員寇謐將(J. Michael Cole)介紹說,臺灣代表團是需要得到加拿大政府批准才能前往哈利法克斯的。而且,臺灣逐漸派遣更加資深人士前往加拿大。我認為,臺灣和加拿大的關係在逐步提升,儘管我個人覺得步伐太謹慎了些。
原文出處 VOA