賴清德說,立法院「強行通過3項法案,沒收民主國家權力分立的原則,更是悖離民主國家人民作主的真諦」。但他強調,「民主的紛爭,要用更大的民主來解決。」
這句經典名言,是前紐約州長,第一個愛爾蘭裔的總統候選人Al Smith講的話。
Al Smith於1873年出生於紐約,十三歲喪父,為幫助寡母維持家計,他初中就輟學,到漁市場當搬運工。逐漸長大的Smith,和許多的愛爾蘭裔的青年一樣,充滿夢想而機會很少。於是他開始在一天辛苦的工作後,到民主黨派系椿腳打雜,幫忙「選民服務」。因為他做事可靠,使命必達,而且做到大家滿意,逐漸地,派系大老看上他,要他選州議員。
因為紐約市的愛爾蘭移民眾多,民主黨政客雖然腐敗臭不可聞,但因為照顧選民非常成功,所以黨提名人選都可以輕鬆當選。Al Smith不到三十,就當選州議員。州府Albany遠在上州,Smith在州議會開議時,就住在宿舍裡。白天開會,菜鳥議員桌上擺了一堆法案,Smith連初中都沒畢業,看也看不懂,黨叫他投什麼,他就投什麼,在議場沒講過一句話,也沒被選派到委員會議事。晚上下班,議員們一起在酒廊聚餐喝酒,Smith也去交朋友,有時還會高歌一曲,但他通常都會早走。早走是要回他的宿舍讀法案。對這個從小到大,只唸完過一本書的Smith而言,剛開始就像看無字天書一樣,什麼都不懂。但沒人教他,也沒人徵詢他法案的意見,他自己決定繼續讀下去。為了讀懂這些法條,他開始跑議會的法律圖書館。晚上的宿舍生活,變成他的夜間部法學院。
但議員薪水太少,大部份的議員都還有別的工作,只有開會才來Albany,Smith不是在紐約市選民服務,就是在州府開會讀法案,但他很快就有五個小孩要養,生活壓力太大。於是他跑回大老處,看可不可以有別的工作。大老說有個市區的肥缺,你要不要。Smith的眼睛立刻就亮起來,但大老的臉色馬上就沉下來,「你拿了這肥缺,你就沒辦法在這地方成為大人物,我讓你有個成為大人物的開始。對菜鳥來說,Albany很難出頭,幾年之內,你也沒辦法全部學會該學的東西。但你在學,而且你在選區很受歡迎,你走的路是對的。如果你想回Albany的話,我會和你站在一起,但也許你該就此放棄。」
Smith咬緊牙,回去當他的議員,繼續讀他的法案。Smith下的苦工,慢慢地顯現成果,他不但對紐約州大小事,通通了然於胸,他對法案的專業,更是受同事尊敬,議場的發言,沒人敢不注意聽。委員會派任,越派越重要,六年內,民主黨拿下州議會多數,Al Smith搖身變成多數黨領袖。但他還是繼續在晚上讀他的法案,法案嫻熟,政通人和,兩黨通吃。1919年,Smith46歲時,民主黨提名他選州長,成為紐約州第一個愛爾蘭裔的州長。
政治是權力運用的遊戲,權力藏在很多地方,政府控制的機構,擁有很多權力,議員對人事、預算的發言權,給議員很多權力。但很多人不知道,真正要有可長可久的「權力」,還在法案的審理和制定。要做大好事,要懂法,要學Al Smith的精神,勤讀法案。
而Smith說,「民主所有的惡,都可以用更多的民主解決。」他講這話的目的,是對付紐約長年的政治僵局,有錢人控制的共和黨議員,不願意配合二十世紀新世紀裡紐約發展需要的基礎建設,如公園、高速路的發展,大力阻擾。Smith的目的,要引更多的民意,來自於中下階層的民意,對抗反對進步的資本家。
我們可以了解賴清德的目的是要引更大的民意,反對國民黨在立法院的胡作非為,但Al Smith做事有一個方法,我希望賴清德也有一個策略,不是講大話、講空話。Al Smith對抗共和黨的方式,第一是選舉勝選,Al Smith自己選州長,用民粹的方式,吸引大量的中下階層支持,因而有政治資本。但更重要的是第二,他拿他的政治資本,賭在Robert Moses身上,讓這個不世出的奸臣用靈活的政治手腕,該收買的收買,該恐嚇的恐嚇,逐步地把反對力量一個一個消滅,今天紐約仍有許多的建設,要歸功於Smith和Moses的二人組。
更多的民主,不是只有上街頭、搞罷免,而是拿著民主的制度裡現有的法律、規定,找出破解的招數,再用政治資源,收編反對力量。國民黨通過的法案,不管是不副署或是不公佈,一條都不應該執行。有本事,國民黨、民眾黨來倒閣,讓藍白知道,再不依議事規則辦事,通過再多的法案也沒用。此時不創造憲政先例,不給佔民意少數的國民黨一個教訓,只會親痛仇快,這總統也不要幹了吧。
原文出處 陳家煜